除了限貸、限購之外，土地供應将如何調控？對此，國土資源部部長姜大(dà)明(míng)在12日召開(kāi)的全國國土資源工作(zuò)會(huì)議上(shàng)強調，住宅用地不能用來(lái)炒作(zuò)投資，要建立分類調控制(zhì)度的“雙向調控”。

住宅用地不能用來(lái)炒作(zuò)投機

當日，姜大(dà)明(míng)開(kāi)門(mén)見山(shān)指出，各級國土資源部門(mén)要切實增強憂患意識和(hé)擔當意識，堅持用“房(fáng)子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”這一定位指導工作(zuò)，更加主動自覺擔負起房(fáng)地産用地調控責任。

他指出，房(fáng)地産過度投資、投機，導緻房(fáng)地産和(hé)實體(tǐ)經濟失衡，房(fáng)地産泡沫擴大(dà)，金融風險隐患增加，成為(wèi)當前經濟發展面臨的突出問題。

“必須明(míng)确，住宅用地是保障住有(yǒu)所居的，不能用來(lái)炒作(zuò)投機。我們既要針對房(fáng)地産市場(chǎng)的短(duǎn)期波動，研究應對之策，抑制(zhì)房(fáng)地産泡沫；更要從長遠出發，加強調查研究，構建符合國情、适應市場(chǎng)規律的土地基礎性制(zhì)度和(hé)長效機制(zhì)，促進房(fáng)地産市場(chǎng)平穩健康發展。”姜大(dà)明(míng)說。

姜大(dà)明(míng)表示，2017年國土部要着力推動供給側結構性改革取得(de)實質性進展，其中對于房(fáng)地産領域而言，就是要堅持分類調控、因城因地施策，優化土地供應結構，支持房(fáng)地産庫存大(dà)的城市對未開(kāi)發房(fáng)地産用地依法進行(xíng)合理(lǐ)調整，用以發展社會(huì)民生(shēng)項目或國家(jiā)支持的産業項目。

土地市場(chǎng)要“雙向調控”

姜大(dà)明(míng)強調，2017年要堅決落實中央關于房(fáng)地産調控的重大(dà)決策，加快研究建立符合國情、适應市場(chǎng)規律的基礎性土地制(zhì)度，促進房(fáng)地産市場(chǎng)平穩健康發展。首當其沖的是，建立分類調控制(zhì)度，對土地進行(xíng)“雙向調控”。

“要區(qū)分保障性住房(fáng)和(hé)商品房(fáng)，對保障性住房(fáng)用地實行(xíng)應保盡保，對商品房(fáng)根據供需形勢因城因地施策，建立住宅用地供應分類管理(lǐ)制(zhì)度。”姜大(dà)明(míng)說。

姜大(dà)明(míng)指出，對房(fáng)價上(shàng)漲壓力大(dà)的城市要合理(lǐ)增加土地供應，調整用地結構，提高(gāo)住宅用地比例。對去庫存壓力大(dà)的三四線城市要減少(shǎo)以至暫停住宅用地供應。

他提出，要強化供需雙向調節。即，加強國土規劃和(hé)土地利用規劃管控，劃定城市開(kāi)發邊界，推動人(rén)口過多(duō)、房(fáng)價過高(gāo)的特大(dà)城市加快疏解部分城市功能。完善土地儲備制(zhì)度，編制(zhì)住宅用地三年滾動供應計(jì)劃，合理(lǐ)引導社會(huì)預期。完善建設用地指标分配辦法，落實“人(rén)地挂鈎”政策。與此同時(shí)，合理(lǐ)确定公租房(fáng)、共有(yǒu)産權房(fáng)（限價房(fáng)）等政策性住房(fáng)和(hé)商品住房(fáng)的用地比例和(hé)規模，提高(gāo)“精準供地”能力。

姜大(dà)明(míng)還(hái)提出，要探索房(fáng)地産多(duō)元化供地機制(zhì)，具體(tǐ)包括鼓勵原依法取得(de)的國有(yǒu)建設用地依法依約轉讓用于住房(fáng)開(kāi)發建設、允許符合條件的企事業單位利用自有(yǒu)土地建設政策性住房(fáng)等。